收费权质押合同的效力如何

收费权质押合同的效力如何一、收费权质押合同的效力
1、从标的层面分析。权利抵押的标的是可让与的财产权利。收费权担保贷款中的收费权固然是由行政法所定，但该权更强调自身的经济价值属性，即行政属性是形式体现，而财产权利的属性才是其本质。显然，其并不属于不动产用益物权和准物权范畴。它与作为投资收益的股权相比，其显著区别只是形式层面的行政色彩而已，在收益本质上并无大异的投资收益权，属于可设质的财产权范畴。所以，在这一点上，收费权担保贷款与权利质押相符合。
2、从成立要件层面分析。权利抵押成立的设定契约为诺成性契约，无需抵押人将被用于抵押的权利载体交付债权人占有，即成立抵押权。而权利质押的成立则以移转被用于质押的权利载体于债权人占有为要件。这点同样表明，收费担保贷款与权利质押并无异义。
3、从法律规定层面分析。我国《担保法》对权利质权标的的规定采取了列举式与概括式相结合的立法技术，这在该法第75条有明确规定。而《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》在第97条明确规定，以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权出质的，按照《担保法》第75条第(四)项的规定处理。因为公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等的投资收益权属于上述不动产收益权范畴，并且相关收费权是投资收益权在经济价值本质不变前提下的行政法语言形式，所以，收费权属于《担保法》第75条第(四)项的弹性规定。这也是收费权担保贷款的法律依据。
4、在具体实践中收费权只要具备下列要件，就允许出质：一是权利应是私法上的财产，财产权有物权、债权、知识产权等。均属于可以用金钱来估价的权利;二是必须是可以让与并且有长期较稳定的收入来源的财产权。质权以质物或出质权利的价值有优先受偿权来实现担保债权，如果出质权利不能转让、变现或者没有长期稳定的资金收入来源，就无法对债权实现提供担保;三是必须是有权利凭证或有特定机构管理的财产权。
二、收费权及质押概念
在此，所谓的收费权，是指权利人基于法律的直接规定或者政府的行政特许而享有的就特定的基础设施或者公共服务等收取费用的权利，例如高速公路的收费权、非义务教育机构的收费权等等。所谓的收费权质押是指以公路、电网等的收费权出质，在债务人不能清偿时，担保权人可以执行出质人收费的权利。在王利明教授对于收费权概念范围进行列举时，我们应当注意，他特意指出非义务教育机构的收费权，在收费权质押这一语境下，教育机构的收费权质押问题，应当对于义务教育机构和非义务教育机构进行区别分析。
三、可质押收费权的类别
根据上述收费权及收费权质押的概念，我们可以看出，在我国，目前主要进行质押实践的收费权主要分为学校医院等公益机构收费权以及公路桥梁等收费权。
其中，学校收费权质押存在学校收费权、新生收费权、事业性(学费、住宿费)收费权、收费许可证等多种方式的出质情况，内容包括高等学校的学费、书杂费、图书押金、住宿费等;而医院收费权质押也有医院收费权、门诊住院费收费权等不同形式，内容包括医院收费的挂号费、检验费、治疗费、手术费、护理费、床位费、医药费、空调费等。[2]公路收费权是指国家交通主管部门或公路经营企业在国家依法允许设立的收费公路上，对过往机动车辆收取通行费的权利。
在此，根据上述的案例，我们只针对学校收费权质押问题进行讨论，从法理及我国现象法律规定的角度对其赋予强制执行效力的可行性及可操作性进行分析。
四、收费权的性质
从我国民事权利的分类来看，并不存在收费权这一权利类型，而现有的收费权一般是依照国家行政许可而产生，对于其性质具有一定的特殊性。
首先，在此我们所说的收费权并不是一种债权，而是一种取得债权的资格。收费权是收费权人的一种取得费用的资格，在其向相对人提供了一定的服务后，其有权要求其支付相应的费用的权利，这是收费权一个特殊的性质，它是与债权相区别的。
其次，收费权是权利人针对不特定人提供一定的服务而收取费用的权利。[3]正如上述，收费权资格的取得是基于一定的行政许可，这一权利的实现需要收费权人向不特定的相对人提供一定的服务，在提供服务之后，收费权人可以向接收服务一方收取费用，收费权的实现需要满足上述的条件。
五、我国关于收费权质押的法律规定
我国1995年颁布的《担保法》第七十五条对于权力质押的范围做了基础性的规定，其中列举了四类可以质押的权利，其其中列举的第四类做了授权性规范“依法可以质押的其他权利”，这为以后可以质押的权利范围的扩展，提供了基础。
我国2000年颁布的《担保法》司法解释第九十七条规定了“以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权处置的，按照《担保法》第七十五条第(四)项”规定处理。”这一条对公路桥梁等收费权的质押予以法律认可，这是对于《担保法》第七十五条授权性规范的延伸，是金融市场发展需求下的法律应对，这也对学校等公益性事业单位收费权质押问题奠定了一定的法律基础。该解释未对学校医院等公益性事业单位收费权质押进行明确规定，但第五十三条规定“学校、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体，以其教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施以外的财产为自身债务设定抵押的，人民法院可以予以认可”。对于学校等公益性事业单位的收费权抵押，法律进行了明确规定。
人民银行、教育部联合下发的《关于进一步解决学生公寓等高等学校后勤服务设施建设资金问题的若干意见》(银发[2002]220号)“各商业银行要进一步完善系统内的有关规章制度，加大对学生公寓等高等学校后勤服务设施的信贷支持力度……各商业银行应将学生公寓贷款纳入住房开发贷款管理。商业银行要积极开展学生公寓收费权质押贷款业务，应与贷款人签订书面质押合同。质押合同必须经省级教育行政部门审批和统一登记，自登记之日起生效。”
2001年1月1日发布《关于实施西部大开发若干政策的通知》第四条规定“国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重。扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围”。
以上就是我们对“收费权质押合同的效力”的回答。债务人以自己的收费权为担保可以借到一些财务，只要他可以在规定的时间内还清欠款，收费权还是属于他的。但是如果他不能按时还款，债权人有权依据合同的约定，以转让该收费权所得价款或直接获取收费款项实现债权。

·买卖合同纠纷归哪里管
买卖合同纠纷归哪里管买卖合同纠纷属于合同纠纷当中最常见的一种，此时当事人想要通过诉讼方式解决的话，首先要清楚买卖合同纠纷归哪里管。只有确定了管辖法院，才能启动诉讼程序。针对这个问题，我们整理了相关资料，将在下文中为您做详细解答。一、买卖合同纠纷归哪里管 1、当事人在合同中明...

·合同到期怎么续签,有哪些注意事项
合同到期怎么续签,有哪些注意事项一、员工签订劳动合同需要注意的事项 (一)劳动合同签订的时间自用工之日起一个月内订立书面劳动合同即可。否则用人单位须向劳动者支付双倍工资。自用工之日起超过一年未与劳动者签订书面劳动合同的，视为双方已经形成无固定期限劳动合同。 (二)劳动合同的期限...

·无缝方管制造厂购销合同怎么写？
无缝方管比起焊接方管质量更好也更加安全，无缝方管一般用作输送流体的管道，所以无缝方管的规格和质量就非常重要。在和无缝方管厂签订合同协议时，一定要保证无缝方管的质量，不符合规定的方管是无法出厂并投入使用的。下文对无缝方管制造厂购销合同怎么写这个问题做出了详细的回答。一、无缝方...

·约定合同的违约金要注意什么
约定合同的违约金要注意什么一、约定合同的违约金要注意什么 1、在签订租赁、买卖等合同时，最好不要有我方的违约处罚条款出现;对方要求约定，尽量只约定承担违约责任，而不明确具体的内容。 2、关于计算违约金的计算基数。合同中往往约定以合同总额为基数计算违约金，以至于即便只有小额款项...

·无偿合同抗辩权如何行使？
无偿合同抗辩权如何行使？现实中大部分合同都是有偿合同，双方各自负有义务，而有些合同则比较特殊，合同中承担义务的只有一方，另一方享受权利，像赠与合同就是典型的无偿合同。即便是这样的合同中，当出现对合同当事人不利情况适，其也可以行使抗辩权。那么无偿合同抗辩权如何行使？下面我们简单给您...

·一、出租人锁门解除合同怎么赔偿?
一、出租人锁门解除合同怎么赔偿?如果是因为出租人的原因导致合同提前解除出租人是要赔偿承租人的损失的。当事人约定违约金的按违约金收取，当事人约定定金的按定金收取，当事人既约定违约金，又约定定金的，承租人可以选择适用违约金或者定金条款。如果约定的违约金低于造成的损失的，承租人可以请求...

·法律规定合同诈骗类型有哪些
合同诈骗类型有哪些1、以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的;2、以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的;3、没有实际履行能力，以履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方继续签订和履行合同的;4、接受对方给付的货物、货款、预付款或担保财产后逃逸的;5、以其他方...

·合同履行中的抵销权属抗辩权吗
合同履行中的抵销权属抗辩权吗？抵销权是指在当事人双方互负债务时，一方可以以自己先到期的债权抵销对方对自己享有的未到期或者已到期的债权。从法学理论上来说，抵销权的性质是什么，亦即抵销权属抗辩权吗是值得我们研究的。下面我们就为您总结了相关的法律知识，希望对您有所帮助。一、抵销权...

·订立合同的主体资格是什么
订立合同的主体资格是什么一、订立合同的主体资格是什么《合同法》第2条规定：“本法所称的合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”《合同法》第9条规定：“当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。”“当事人依法可以委托...

·合同违约金的标准是怎样的
合同违约金的标准是怎样的一、合同违约金的标准是怎样的违约金是当事人通过约定而预先确定的，在违约后生效的独立于履行行为之外的给付。也就是当事人事先约定的，在一方违约时应向对方支付的一定数额的金钱。《合同法》第一百一十四条规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支...

·果园承包合同违约责任怎么写？
果园承包合同违约责任怎么写？违约责任是指合同的一方违反了合同中约定的条款，从而需要承担的经济或者行为上的责任。合同订立双方在制订合同的时候，就应对合同违约责任进行约定，从而最大限度地保障自己的合法权益。那果园承包合同违约责任怎么写?我们整理了果园承包合同的范本，合同中包括了违...