国有企业债务执行难的原因，该如何应对

国有企业债务执行难的原因，该如何应对

国有企业在实际的经营过程中出现的债务即国有企业债务。对于国有企业债务的偿还以及执行往往都是实践中很难处理的问题，针对常见的国有企业债务执行难的现象，我们为您分析了国有企业债务的原因及解决方法。

国有企业债务执行难的原因

1、货币偿付能力极差

许多国有企业在执行中，没有足够的流动资金可供执行，而厂房设备是维持正常生产运行的最基本要素，债务案件中申请执行人多数又是银行等金融部门，申请执行的要求往往是希望实物变现。

2、连环债务情况严重

从案件执行中查证的账面情况反映，有的国企资产情况尚可，固定资产外的应付应收款中，有大量的应收款，但这些应收款，有的存在质量纠纷等原因，不能成为到期债权进行执行;有的已成了坏账、呆账，无法收回。

3、担保债务数量较多

担保行为大多发生在前几年，部分担保纠纷系行政指令性担保，有的原本较好的企业同时为多家企业担保，担保额度超出自身承受能力，为担保所累。故在执行中被执行人对抗情绪较大。

4、转制不规范

部分国有企业转制、重组等企业改制行为不规范，原有债务落实不明，改制后的企业对转制或重组前的债务不积极配合法院执行。

二、如何处理国有企业债务执行难的问题

1、与企业改制同步执行

企业进行改制时，在其债务重组的计划中肯定要考虑原有债务的承担，但实践中往往有悬空债务或只留一个空壳应付债务的情况存在，这种情况直接影响法院的执行工作。因而实践中要注意抓住企业改制的有利时机，在改制过程中即敦促落实债务承担人。

根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》，债务承担人依以下方法落实：

(1)企业公司制改造

国有企业依公司法整体改造为国有独资有限责任公司的，原企业的债务，由改造后的有限责任公司承担。企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改造为有限责任公司或者股份有限公司的，原企业债务由改造后的新设公司承担。企业以其部分财产和相应债务与他人组建新公司，对所转移的债务债权人认可的，由新组建的公司承担民事责任;对所转移的债务未通知债权人或者虽通知债权人，而债权人不予认可的，由原企业承担民事责任。原企业无力偿还债务，债权人就此向新设公司主张债权的，新设公司在所接受的财产范围内与原企业承担连带民事责任。企业以其优质财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业，债权人以新设公司和原企业作为共同被告提起诉讼主张债权的，新设公司应当在所接收的财产范围内与原企业共同承担连带责任。

(2)企业股份合作制改造

由企业职工买断企业产权，将原企业改造为股份合作制的，原企业的债务，由改造后的股份合作制企业承担。企业向其职工转让部分产权，由企业与职工共同组建股份合作制企业的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。企业通过其职工投资增资扩股，将原企业改造为股份合作制企业的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。企业在进行股份合作制改造时，参照公司法的有关规定，公告通知了债权人。企业股份合作制改造后，债权人就原企业资产管理人(出资人) 隐瞒或者遗漏的债务起诉股份合作制企业的，如债权人在公告期内申报过该债权，股份合作制企业在承担民事责任后，可再向原企业资产管理人(出资人)追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则股份合作制企业不承担民事责任，人民法院可告知债权人另行起诉原企业资产管理人(出资人)。

(3)企业分立

债权人向分立后的企业主张债权，企业分立时对原企业的债务承担有约定，并经债权人认可的，按照当事人的约定处理;企业分立时对原企业债务承担没有约定或者约定不明，或者虽然有约定但债权人不予认可的，分立后的企业应当承担连带责任。分立的企业在承担连带责任后，各分立的企业间对原企业债务承担有约定的，按照约定处理;没有约定或者约定不明的，根据企业分立时的资产比例分担。

(4)企业债权转股权

债权人与债务人自愿达成债权转股权协议，且不违反法律和行政法规强制性规定的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件中，应当确认债权转股权协议有效。政策性债权转股权，按照国务院有关部门的规定处理。债务人以隐瞒企业资产或者虚列企业资产为手段，骗取债权人与其签订债权转股权协议，债权人在法定期间内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。债权转股权协议被撤销后，债权人有权要求债务人清偿债务。部分债权人进行债权转股权的行为，不影响其他债权人向债务人主张债权。

(5)国有小型企业出售

企业出售后，买受人将所购企业资产作价入股与他人重新组建新公司，所购企业法人予以注销的，对所购企业出售前的债务，买受人应当以其所有财产，包括在新组建公司中的股权承担民事责任。企业出售后，应当办理而未办理企业法人注销登记，债权人起诉该企业的，人民法院应当根据企业资产转让后的情况，告知债权人追加责任主体，并判令责任主体承担民事责任。出售企业时，参照公司法的有关规定，出卖人公告通知了债权人。企业出售后，债权人就出卖人隐瞒或者遗漏的原企业债务起诉买受人的，如债权人在公告期内申报过该债权，买受人在承担民事责任后，可再行向出卖人追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则买受人不承担民事责任。人民法院可告知债权人另行起诉出卖人。

2、对以改制为名逃避债务的，要依法追加被执行人

企业改制后，原有的债务未落实承担人的，或虽有承担人但无实际履行能力的，要求根据实际情况区别对待。如对改制前的债务承担约定不明，改制人又不明知的，原则上应由参加改制的另一方承担;但对司法解释有明确规定的，应坚决执行。如改制人以零付出取得企业的，不管其是否明知，对原有债务都应承担;如改制中落实的承担人无实际履行能力，改制的双方对应承担的债务互负连带清偿责任。

根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》的规定，企业出售中，出卖人实施的行为具有我国《合同法》第54条规定的情形，买受人在法定期限内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。出售企业的行为具有我国《合同法》第74条规定的情形，债权人在法定期限内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。以协议转让形式出售企业，企业出售合同未经有审判权的地方人民政府或其授权的职能部门审批的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件时，应当确认该企业出售合同不生效。企业出售中，当事人双方恶意串通，损害国家利益的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件时，应当确认该企业出售行为无效。

3、加强依法破产的力度

对于负债累累而又发展无望的企业，执行中要依法适用破产，通过破产程序一揽子解决，避免继续扩大债务，提高债权人的债权清偿率。实践中应注意做好职工的安置工作，防止影响社会安定的事件发生。

针对国有企业债务执行难的原因，实践中相关部门还是采取了很多有针对性的措施，但是实效不明显。解决国有企业债务执行难的问题，不仅需要加大立法力度，还需要执法加以保障。关于国有债务的其他问题，如果你还要了解的，可以咨询网站获得解答。

·个人债务清偿的顺序是什么？
个人债务清偿的顺序是什么？一、个人债务的清偿顺序： 1、优先债权为第一清偿顺序。所谓优先债权，是指债权人在遗产上有抵押权、质权、留置权等情形的债权。享有这种权利的人为优先权人。优先权人的此种优先债权的效力不应当受遗产继承的任何影响。它应当先于普通债权而得到清偿。但是，享有这...

·欠款条有效期一般为多久？
一、欠款条的有效期是多久？（一）欠款条的有效期是指欠条的诉讼时效，欠条的诉讼时效不影响借条本身的效力。只要是合法签订的真实有效的欠条无论多久，借条本身都是有效的。时间只是确保是否超过了诉讼时效，是否会得到法律的保护问题。关于欠条的诉讼时效，与民间借贷的诉讼时效一样要看是否约定了还...

·私人借贷3分利息合法吗
私人借贷3分利息合法吗是否合法，要看约定的这3分利息是否超过合同成立时一年期贷款市场报价利率的四倍，超过的话，就不合法。如果发生纠纷，债权人请求法院判决债务人支付超过合同成立时一年期贷款市场报价利率的四倍的利息的，人民法院不予支持。关于借款的法律规定：《最高人民法院关于审理民间借...

·清理债权债务指什么
清理债权债务指什么一、债权债务清理指什么债权债务清算指清算组对被清算公司的各项往来款项进行清理和结算。对于债权回收难度大、周期长、坏帐率高的问题，很多企业都费尽心思采取各种办法来处理，但是很多陷入一个滚雪球式的怪圈，那就是越清理越多，越清理越难。原因何在，关键在于没有解决...

·被继承人债务有哪些,如何清偿被继承人债务
有的公民在死亡的时候，除了给继承人留下了遗产，同时也是遗留的有一些债务的。那么根据我国法律的规定，被继承人债务都包括了哪些呢？而此时，被继承人的债务又该怎么清偿？我们一起在下文中进行详细了解。一、被继承人债务有哪些被继承人的债务主要包括这样几类： 1、被继承人依照...

·债权人怎样知道债务人没有钱
债权人怎样知道债务人没有钱一、调查债务人财产的方式包括： 1、由申请执行人提供财产线索。 2、责令被执行人报告财产。 3、对被执行人人身及住所进行搜查，搜查是调查被执行人来产状况的最直接的方式，也是威慑被执行人的有效措施。 4、查询银行存款、车辆登记、房产及土地登记情况。 5...

·财务以公司名义写借条怎么写？
财务以公司名义写借条怎么写？一、财务以公司名义写借条怎么写? 财务以公司名义写的借条需要包括如下内容： 1.出借人的身份信息，借款公司的名称、住所地、社会统一信用证代码、法定代表人等信息; 2.具体的借款金额; 3.约定利息以及利息计算的方式; 4.约定还款时间; ...

·债权转让的管辖权的分析
债权转让的管辖权的分析债权转让第三人是很容易发生纠纷的，因为债权转让很有可能债务人不得对第三人履行债务。所以处理债权转让纠纷，需要选择具有管辖权的法院，这样法院才能受理。我们就为您简要分析一下债权转让的管辖权，希望对您有所帮助。债权转让的管辖权的分析 (一)债权转让协议约定了...

·犯了挪用特定款物罪判几年
犯了挪用特定款物罪判几年一、犯了挪用特定款物罪判几年我国《刑法》第二百七十三条规定：挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑...

·朋友欠钱不还怎么处理
朋友欠钱不还怎么处理现实中，欠钱不还的朋友大有人在，而且还有些人“引以为荣”，很多债权人对这些人是深恶痛绝，后悔当初怎么借钱给他，那么朋友欠钱不还怎么处理呢?对于这个问题，我们在下文为您简要分析一下，希望对您有所帮助。一、欠钱不还怎么处理1、直接开口要：如果是有当时借钱时朋友给的...