劳动关系证的认定规定是什么？

劳动者为用人单位工作而单位就需要支付薪酬，这种关系在法律上称为劳动关系，对于工作者来说劳动关系的确立直接关系到自身的利益，关乎到自己的工资以及福利，特别是要以书面的形式来确认，对劳动关系的认定有一定的规，那劳动关系证的认定规定是什么？下面就详细介绍。

一、两个极端：步步为营与合二为一
在劳动关系认定进路的问题上，有两种极端的观点。一种是步步为营的观点，认为劳动关系认定程序与工伤认定程序是两个独立的程序，劳动关系认定程序前置于工伤认定程序。而劳动关系争议属于劳动争议的范畴，依法应当由劳动争议仲裁委员会审理，当事人对仲裁不服的，可以提起民事诉讼;工伤认定机构无权在工伤认定时一并认定劳动关系。这种观点的法律依据是《劳动法》第七十九条、《劳动争议调解仲裁法》第四条，该两条规定均赋予劳动仲裁机构解决劳动关系争议，而没有赋予工伤认定部门认定劳动关系的权力。《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发【2005】12号)第五条大概也是持这一立场的。另一种观点是合二为一，认为工伤认定机构有权在工伤认定程序中对劳动关系作出认定，即工伤认定程序与劳动关系认定程序可以合二为一。其理由是《劳动法》第九条规定劳动行政部门主管劳动工作，《工伤保险条例》第五条规定社会保险行政部门负责工伤保险工作及其第十八条规定提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料。该观点还以最高法院行政审判庭《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》(【2009】行他字第12号)，即“劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权”支持其主张。
二、法定进路：劳动仲裁与行政认定
前述两种观点均引用法律规定作为其依据，那么我们来看看其所引的法律规定是否支持其观点。先就步步为营的观点来看，《劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，……调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提出诉讼。”《劳动争议调解仲裁法》第五条规定：“发生劳动争议，……可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”这两个法条的确只规定劳动关系争议可以申请劳动仲裁，并无规定劳动行政部门可以认定劳动关系。再来看看合二为一观点的法律依据。《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条是规定劳动行政部门主管劳动工作和负责工伤保险工作的，据此还不足以证明劳动行政部门有认定劳动关系的职权。《工伤保险条例》第十八条规定申请工伤认定应当提交证明劳动关系存在的材料，而劳动关系认定又是工伤认定的必要前提，因而劳动行政部门有认定劳动关系的附随权力。因为证明劳动关系存在的材料可以是双方签订的劳动合同或者工资表、考勤簿等，对此劳动行政部门应当进行审查确认并据此认定劳动关系，这是符合工具推导之工具性的命令规则的：“如果某行为是应当的，则一切使该行为得以进行的必要行为也是应该的。”
三、利弊权衡：公正为主与效率兼顾
既然劳动关系认定的劳动仲裁进路与行政附带认定均于法有据，那么就必须进一步对该两进路进行利弊权衡以扬长避短、趋利避害。从劳动仲裁进路来看，由于其是通过开庭审理，当事人之间进行了两造对决;而在工伤认定程序中只是由行政人员调查核实，顶多加上由当事人补充举证;而且从理论上说，劳动仲裁人员的业务素质要求比行政人员要高。因此可以说，劳动仲裁程序更为严格，其对劳动关系争议的裁决，应该比工伤认定程序中的劳动关系认定更为公允。然而，后者具有比前者更为便捷、更有效率的优势，通过繁简分流将较为简单的劳动关系争议案件由其附带办理，倒是能够克服前者可能出现的正义迟来之弊端。可见，切不可将劳动关系认定的劳动仲裁程序与行政附带认定程序对立起来，两者完全可以是互为弥补、相辅相成的。在这方面，《关于执行若干问题的意见》(人社部发【2013】34号)第五条的规定就比较合适：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无法确认的，应告知当事人可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。”根据这一规定，当事人对劳动关系无争议或者虽有争议但通过调查核实事实清楚、证据确凿，法律依据也比较明确的，可以在行政附带认定程序中直接认定劳动关系的存在与否;而事实不清、法律不明的，则应该告知当事人可以通过劳动仲裁程序来认定劳动关系。
四、程序选择：意思自治与权利限制
虽然劳动仲裁程序与行政附带认定程序对劳动关系认定的范围可以用简易和复杂加以界分，但是由于劳动关系的认定与否对双方当事人都是利益攸关的，因此当事人的程序选择权是不可忽视的，应当依法予以保障。应该说，劳动仲裁程序是认定劳动关系的一般程序，行政附带认定程序对劳动关系的认定只是附带性的，而且由其认定的范围也已经作了限定。鉴此，当事人在申请工伤认定之前已经申请劳动仲裁，或者在工伤认定程序进行过程中对非简单劳动关系申请劳动仲裁的，行政附带认定程序就应当向劳动仲裁程序让路。对于一方申请劳动仲裁而另一方申请行政附带认定劳动关系的，同样应当以劳动仲裁优先为原则。需要进一步探讨的是，行政认定程序结束后，当事人对工伤认定程序中的劳动关系认定结论不服，可不可以反过来申请劳动仲裁?对此，有地方性政府规章曾规定此时只能以工伤认定的事实不清为由提起行政复议或行政诉讼。这种规定没有考虑到当事人的意愿，应该说是不合适的。合适的做法应该是在行政附带认定程序中对当事人予以法律释明，明确告知其对于非简单劳动关系争议可以申请劳动仲裁程序认定劳动关系。告知后当事人放弃向劳动仲裁机构申请的，不能在行政附带认定程序结束后申请劳动仲裁，只能提起行政复议或行政诉讼。如果没有告知的，则应尊重其程序选择权，允许其申请劳动仲裁来认定劳动关系。一般劳动者要进行劳动关系认定就需要向有关部门进行申请，在有关部门的调查鉴定之后进行劳动关系仲裁，来保护劳动者的合法权益。

·工伤鉴定程序怎样走费用由谁承担？
      在当今这个社会，工伤发生之后，为了日后能够得到用人单位的赔偿，并且对于赔偿费用的具体金额不再发生争议，需要进行工伤鉴定。但是在我们的日常生活中，有很多普通的老百姓对于工伤鉴定的相关知识都不是十分的了解，比如说工伤鉴定程序怎样走费用由谁承担？那么，接下来我们将为您详细的解释一下这个...

·可以申请劳动仲裁的争议有哪些？
      随着社会经济和法律的发展，劳动争议发生的越来越多，而劳动者也越来越懂得保护自己的合法权益，申请仲裁是不错的争议解决方式，但并不是所有的争议都可以申请仲裁的，那到底可以申请劳动仲裁的争议有哪些，在申请劳动仲裁时又要交哪些材料呢?下文会一一的告诉您。 一、可以申请劳动仲裁的争议有哪些...

·半年以上员工被辞退应如何赔偿？
      半年以上员工被辞退应如何赔偿？按一个月的工资标准来进行支付；依据有《劳动合同法》第四十七条：【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。二、公司辞...

·新员工的公司入职合同怎么签？
      在您的求职过程中需要经历从实习期到转正成为公司的正式员工，而在这个过程中需要注意的一个问题就是在入职时签订公司入职合同。有时候，由于缺乏一定常识或是因为签订入职合同的经验不足，导致签订合同出现问题，后期可能会给劳动者造成较大的损失。那么，公司入职合同怎么签呢？下面将作一定介绍。 ...

·建筑工程质量资料管理的要点有哪些
      建筑工程质量资料管理的要点有哪些？一般来说，建筑工程工期长、施工环节复杂，这中间会涉及到很多包括建筑图纸在内的资料，加强对这些资料管理非常有必要。而工程质量资料是诸多资料中比较重要的一个，需要专门人员收集整理，并妥善保管。那么建筑工程质量资料管理的要点有哪些？下面请看我们总结的这...

·员工50岁解除劳动合同赔偿是怎么规定的？
      员工50岁解除劳动合同赔偿是怎么规定的？在用人单位工作，难免会碰到解除劳动合同的情况，标志着双方的劳动关系被解除，也许可能是用人单位单方面解除，也许是员工的问题，但不管在哪种情况之下，都涉及到劳动合同赔偿的问题，下面我们就来说说关于员工50岁解除劳动合同赔偿是怎么规定的。一、员工...

·新员工入职提供资料要准备哪些？
      新员工入职提供资料要准备哪些？ 新员工入职需要提供的资料有：简历，身份证复印件，个人寸照，学历、职称证书，银行卡复印件，无犯罪记录证明或声明，入职前声明，离职证明，体检报告/健康证明，岗位责任告知书，户口本复印件，担保人文件等。 1、个人信息登记表：也就是简历，无需赘言。 ...

·用人单位违法解除劳动合同的情形有哪些
      用人单位要想解除某个员工的，必须要按照法律规定来操作，在满足法律规定的情形解除与该员工的劳动合同，不然的话就属于违法解除。那么您知道用人单位违法解除劳动合同的情形都有哪些吗?下来，我们将围绕这一问题为您做简要分析，希望可以为您提供一些帮助。用人单位不得解除劳动合同，是指根据法律的...

·市政桥梁工程质保期是多久
      市政桥梁工程质保期是多久？拥有丰富山水成林资源的城市自然就少不了桥梁的建设，对于高速发展的当今社会成员之一来说，市政工程是一项十分便利于我们的便民服务。市政桥梁工程不仅给我们的生活出行交通带来了便利，还使城市多了一道又一道美丽的风景线，那么市政桥梁工程质保期是多久呢？以下是我们整...

·工伤鉴定是在申请工伤鉴定的职工被认定为工伤的基础上
      工伤鉴定是在申请工伤鉴定的职工被认定为工伤的基础上，在其医疗终结或医疗期满之后，由设区的市以上劳动能力鉴定委员会对其工伤有关事宜进行鉴定的行为。工伤鉴定的范围包括：劳动能力鉴定，停工留薪期鉴定确认，护理等级鉴定，伤残辅助器具配置鉴定等。那么工伤鉴定6级赔偿多少钱？六级工伤待遇主要...

·一、上班4天还没签劳动合同如何处罚公司?
      一、上班4天还没签劳动合同如何处罚公司?1、用人单位不签合同，违反了《劳动合同法》第十条规定，劳动者可以根据《劳动合同法》第八十二条、《劳动合同法实施条例》第六条、第七条规定，从未签合同满一个月的次日起补偿二倍工资，最多11个月，并补签合同。2、劳动者还可以根据《劳动合同法》第三...