劳动关系证的认定规定是什么？

劳动者为用人单位工作而单位就需要支付薪酬，这种关系在法律上称为劳动关系，对于工作者来说劳动关系的确立直接关系到自身的利益，关乎到自己的工资以及福利，特别是要以书面的形式来确认，对劳动关系的认定有一定的规，那劳动关系证的认定规定是什么？下面就详细介绍。

一、两个极端：步步为营与合二为一
在劳动关系认定进路的问题上，有两种极端的观点。一种是步步为营的观点，认为劳动关系认定程序与工伤认定程序是两个独立的程序，劳动关系认定程序前置于工伤认定程序。而劳动关系争议属于劳动争议的范畴，依法应当由劳动争议仲裁委员会审理，当事人对仲裁不服的，可以提起民事诉讼;工伤认定机构无权在工伤认定时一并认定劳动关系。这种观点的法律依据是《劳动法》第七十九条、《劳动争议调解仲裁法》第四条，该两条规定均赋予劳动仲裁机构解决劳动关系争议，而没有赋予工伤认定部门认定劳动关系的权力。《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发【2005】12号)第五条大概也是持这一立场的。另一种观点是合二为一，认为工伤认定机构有权在工伤认定程序中对劳动关系作出认定，即工伤认定程序与劳动关系认定程序可以合二为一。其理由是《劳动法》第九条规定劳动行政部门主管劳动工作，《工伤保险条例》第五条规定社会保险行政部门负责工伤保险工作及其第十八条规定提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料。该观点还以最高法院行政审判庭《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》(【2009】行他字第12号)，即“劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权”支持其主张。
二、法定进路：劳动仲裁与行政认定
前述两种观点均引用法律规定作为其依据，那么我们来看看其所引的法律规定是否支持其观点。先就步步为营的观点来看，《劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，……调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提出诉讼。”《劳动争议调解仲裁法》第五条规定：“发生劳动争议，……可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”这两个法条的确只规定劳动关系争议可以申请劳动仲裁，并无规定劳动行政部门可以认定劳动关系。再来看看合二为一观点的法律依据。《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条是规定劳动行政部门主管劳动工作和负责工伤保险工作的，据此还不足以证明劳动行政部门有认定劳动关系的职权。《工伤保险条例》第十八条规定申请工伤认定应当提交证明劳动关系存在的材料，而劳动关系认定又是工伤认定的必要前提，因而劳动行政部门有认定劳动关系的附随权力。因为证明劳动关系存在的材料可以是双方签订的劳动合同或者工资表、考勤簿等，对此劳动行政部门应当进行审查确认并据此认定劳动关系，这是符合工具推导之工具性的命令规则的：“如果某行为是应当的，则一切使该行为得以进行的必要行为也是应该的。”
三、利弊权衡：公正为主与效率兼顾
既然劳动关系认定的劳动仲裁进路与行政附带认定均于法有据，那么就必须进一步对该两进路进行利弊权衡以扬长避短、趋利避害。从劳动仲裁进路来看，由于其是通过开庭审理，当事人之间进行了两造对决;而在工伤认定程序中只是由行政人员调查核实，顶多加上由当事人补充举证;而且从理论上说，劳动仲裁人员的业务素质要求比行政人员要高。因此可以说，劳动仲裁程序更为严格，其对劳动关系争议的裁决，应该比工伤认定程序中的劳动关系认定更为公允。然而，后者具有比前者更为便捷、更有效率的优势，通过繁简分流将较为简单的劳动关系争议案件由其附带办理，倒是能够克服前者可能出现的正义迟来之弊端。可见，切不可将劳动关系认定的劳动仲裁程序与行政附带认定程序对立起来，两者完全可以是互为弥补、相辅相成的。在这方面，《关于执行若干问题的意见》(人社部发【2013】34号)第五条的规定就比较合适：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无法确认的，应告知当事人可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。”根据这一规定，当事人对劳动关系无争议或者虽有争议但通过调查核实事实清楚、证据确凿，法律依据也比较明确的，可以在行政附带认定程序中直接认定劳动关系的存在与否;而事实不清、法律不明的，则应该告知当事人可以通过劳动仲裁程序来认定劳动关系。
四、程序选择：意思自治与权利限制
虽然劳动仲裁程序与行政附带认定程序对劳动关系认定的范围可以用简易和复杂加以界分，但是由于劳动关系的认定与否对双方当事人都是利益攸关的，因此当事人的程序选择权是不可忽视的，应当依法予以保障。应该说，劳动仲裁程序是认定劳动关系的一般程序，行政附带认定程序对劳动关系的认定只是附带性的，而且由其认定的范围也已经作了限定。鉴此，当事人在申请工伤认定之前已经申请劳动仲裁，或者在工伤认定程序进行过程中对非简单劳动关系申请劳动仲裁的，行政附带认定程序就应当向劳动仲裁程序让路。对于一方申请劳动仲裁而另一方申请行政附带认定劳动关系的，同样应当以劳动仲裁优先为原则。需要进一步探讨的是，行政认定程序结束后，当事人对工伤认定程序中的劳动关系认定结论不服，可不可以反过来申请劳动仲裁?对此，有地方性政府规章曾规定此时只能以工伤认定的事实不清为由提起行政复议或行政诉讼。这种规定没有考虑到当事人的意愿，应该说是不合适的。合适的做法应该是在行政附带认定程序中对当事人予以法律释明，明确告知其对于非简单劳动关系争议可以申请劳动仲裁程序认定劳动关系。告知后当事人放弃向劳动仲裁机构申请的，不能在行政附带认定程序结束后申请劳动仲裁，只能提起行政复议或行政诉讼。如果没有告知的，则应尊重其程序选择权，允许其申请劳动仲裁来认定劳动关系。一般劳动者要进行劳动关系认定就需要向有关部门进行申请，在有关部门的调查鉴定之后进行劳动关系仲裁，来保护劳动者的合法权益。

·员工工资具体包括了哪些
作为员工，您不能在看到工资条后就什么都不管了，还要了解工资包括哪些。其实，不管员工工资究竟包括哪些，单位都有义务及时向员工支付工资，否则的话可能构成拖欠工资，那么单位就要承担相应的法律责任。一、员工工资具体包括了哪些职工工资总额指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工...

·怎么举报未成年工，在哪举报呢？
怎么举报未成年工，在哪举报呢？用人单位非法使用未成年人，任何人都可以向用人单位所在地的劳动行政部门检举和控告。《中华人民共和国劳动法》第十五条禁止用人单位招用未满16岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。《中华人民共和国劳动法...

·单位在哺乳期开除员工怎么赔偿
单位在哺乳期开除员工怎么赔偿可以说女职工在哺乳期内是很脆弱的，而这个时候不管是从家庭还是工作上来看，其实都是应该多给予女职工一些关爱和照顾的。从工作方面来看，一般在哺乳期的女职工，单位是不能随意辞退的，但这并不是说一定不能辞退。而要是单位违法开除女职工的话，就需要做出赔偿。那么一...

·在我国工兵铲算不算管制刀具一、在我国工兵铲算不算管制刀具
在我国工兵铲算不算管制刀具一、在我国工兵铲算不算管制刀具? 不算，这是劳动工具。不过在一些特定场合是禁止携带的，比如人员密集的会场，公共交通工具等。在部队中确实有使用工兵铲进行格斗的方法教学，因为对于部队铲子是常用工具。二、公安部关于管制刀具的判定标准： 1、匕首：带...

·一级工伤职工劳动能力鉴定标准
职工的工伤伤残标准一共有十个等级，每一个等级都会对应不一样的伤残情形。对于一级伤残鉴定标准来说，是除开死亡外最严重的情形。根据《工伤保险条例》的规定，下面，我们为您介绍一级工伤职工劳动能力鉴定标准的具体情形。一级工伤职工劳动能力鉴定标准 1)极重度智能损伤; 2)四肢瘫肌力...

·帮工代驾的法律责任应该由谁承担？
帮工代驾的法律责任应该由谁承担？很多人由于自己驾车外出聚餐时因为喝酒的原因不能自己驾车回家，这时候我们就需要请代驾，但是代驾却在行车途中发生交通事故，而且代驾也有朋友代驾，雇人代驾的情况，那么帮工代驾的法律责任应该由谁承担呢？我们通过下文来了解一下。一、如果代驾帮工代驾的法律责...

·终止劳动合同经济补偿金怎么算经济补偿按劳动者在本
终止劳动合同经济补偿金怎么算经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的...

·建筑安装工程质保期是多久
建筑安装工程质保期是多久？工程建设的周期往往比较长，建筑企业完成工程主体结构后，会开始进行建筑安装工程，包括电梯安装工程、照明工程、装修装饰工程等。作为具体施工企业，要在签署的工程承包合同中写清质保期等事项。那么建筑安装工程质保期是多久？下面我们一起跟随我们的这篇文章了解下。一...

·分公司能否签订劳动合同？
分公司能否签订劳动合同?分公司不可以签订劳动合同，根据公司法第31条分公司不具有企业法人资格，其民事责任由公司承担，但在司法实践中，第三人选择由分公司承担或公司承担或分公司与公司共同承担。因为分公司(非法人组织)具有一定的团体财产，构成一定的责任能力，但其财产并不完全，其责任能力...

·一、劳动合同自动续约的条件是什么？
一、劳动合同自动续约的条件是什么劳动合同的续订是指劳动合同期满后，当事人双方经协商达成协议，继续签订与原劳动合同内容相同或者不同的劳动合同的法律行为。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第十六条规定：“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单...

·人防工程质保期在我国是怎样规定？
人防工程质保期在我国是怎样规定？人防工程作为我国非常重要的一项工程，对于我们社会的安全保障具有重大意义。因此，我国对于人防工程的质量是相当重视的，同时它也有质保期。那么人防工程质保期在我国是怎样规定的?那么，接下来我们将为您详细的介绍一下相关的知识。一、人防工程质量保修期...