被拆迁人房屋所有人与实际使用人不一致如何

被拆迁人房屋所有人与实际使用人不一致如何被告：某财政局
第三人：某拆迁公司
某会计师事务所长期用作经营场地的公有非居住房屋，于 2001年被列入拆迁范围。由于该公有非居住房屋虽为会计师事务所长期使用，但房屋所有权却一直是由某财政局所持有。会计师事务所原属某财政局系统企业，1982年会计师事务所成立时，由某财政局将该公有非居住房屋直接划拨给其用作经营场地，会计师事务所则每月向某财政局上缴当月租金，由某财政局统一再向房管部门缴纳。1990年会计师事务所单独分出，与财政局脱钩。们在财产转移时，因当时尚无公有房屋管理有关规定可依，故未对该用作经营场地的公有非居住房屋的所有权向房管部门申请变更。会计师事务所脱钩后，就使该公有非居住房屋形成其所有权与实际使用人长期不一致的状况。到了 2001年，正是房地产愈来愈显示出其价值魅力的年代，随着拆迁的安置、补偿而带来的并可直接计算的经济利益，某财政局与会计师事务所在谁为被拆迁人的问题上发生了谁也不肯让步的纠纷。考虑到拆迁时间紧迫，某拆迁公司多次协调，阐明市政动迁政策的利害关系，会计师事务所首先表示尽早撤出房屋以支持配合市政建设动迁，并认为所有权实名与实际使用人的不一致，系计划经济时代行政职能关系变化造成的历史遗留问题，应尊重历史，面对现实，而依权利义务一致原则，某财政局作为房屋所有权实名人，若作被拆迁人直接享受动迁安置补偿的，则应先拿出房源解决实际使用人的安置或过渡;否则，就应让出被拆迁人。某财政局表示自己房源很紧张，还是由实际使用人先自行解决过渡。会计师事务所因与某财政局协商不成，遂向法院起诉，要求确认其作为被拆迁人享有全部安置费用。
会计师事务所诉称：我们直接与某拆迁公司签订动迁协议，在法律上成为被动迁人，享受动迁补偿权利，亦承担了自行过渡的义务;且按《 市城镇公有房屋管理实施细则》第 32条的规定，某财政局的房屋所有权人是可变更的。要求确认其作为被拆迁人享有全部安置费用。
某财政局辩称：已被拆除的原公有非居住房屋一直是财政局所有，只是当时给了会计师事务所使用而已。由于历史原因造成房屋所有人与实际使用人不一致，故财政局原有的所有权亦应获得相应的安置或补偿。
第二人某拆迁公司则认为：会计师事务所作为已被拆迁房屋的实际使用人，经某财政局同意与我某拆迁公司签订了动迁协议，动迁后亦确承担了自行过渡的责任，故应享得被动迁人的费用安置，但某财政局的房屋所有权人问题在原定安置中是有约定的，现变为费用安置总得要有个明确说法，我们对会计师事务所的费用安置盖章确认。否则，单给会计师事务所费用安置，就会影响我们原与某财政局协议关系的解决。
法一审院经审理后认为：某拆迁公司与会计师事务所签订的动迁协议、某拆迁公司与某财政局签订的安置后保留房屋所有权人名的协议，均为有效。现因情势变更，改为货币安置，会计师事务所可按被拆迁人的法律关系获得费用安置;某财政局根据保留房屋所有权人名的协议关系，亦应从给予会计师事务所的货币安置小得到相应的补偿。在法院主持下，会计师事务所与某财政局自愿达成了调解协议，一致同意按九一比例，会计师事务所得九成，某财政局取一成，由某拆迁公司分别直
【评析】
本案是由于被拆除房屋的实际使用人与房屋所有权人名不一致而引起的诉讼纠纷，本案中人民法院的处理是正确的。拆迁法律关系当事人是拆迁法律关系权利义务主体即拆迁人与被拆迁人。在现实中，被拆迁人是比较难认定的，但对被拆迁人的正确认定是拆迁工作中的一个重要内容。新《城市房屋拆迁管理条例》对拆迁法律关系的当事人作了如下界定：拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人;被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人;房屋的使用人是拆迁中的被安置对象。
本案主要涉及的是公有非居住房屋团单位行政隶属关系和历史发生变化等原因，造成所有人与使用人不一致，从而在动迁时形成的纠纷。确实，在原计划经济体制下，办公、经营用房并不计算房屋的市场价值，都是通过行政划拨而来。如果发生单位合并、分立、名称更改等，亦多属于行政关系性质的变化，因而造成非居住公有房屋的所有人与使用人不一致的情况并不少见，亦并不多发生纠纷。
新《城市房屋拆迁管理条例》第 4条对“被拆迁人”规定是指被拆迁房屋的所有人。但本案的复杂之处在于，当时动迁就房屋所有人与使用人的不一致，经协商达成了按维持原状处理的有关安置协议。法院认为这些协议并不违反有关动迁法律法规的禁止性规定，亦确系各方当事人的真实意思表示，依据《民法通则》第 55条的规定认定有效，是正确的。但现因改为货币安置方式，对会计师事务所无疑应按被拆迁人的法律关系予以费用安置，而对与某财政局已达成的保留房屋所有权人名的协议关系则应按合同变更或解除的法律规定，重新协商解决。因协商不成，任何一方均可通过诉讼解决，法院可按有关拆迁安置、补偿等的民事纠纷立案审理。

·一般在租房的时候都会约定一个租赁的期限，对此我国相关法律中规
      一般在租房的时候都会约定一个租赁的期限，对此我国相关法律中规定，租房的期限最长不能超过20年，这点是当事人需要格外注意的。而要是租房期限届满之后，往往就会涉及到退租的问题。那此时租房退租流程是怎样的呢？我们一起在下文中进行了解、 一、租房退租流程是怎样的？ 1、提早通知房东，以...

·新婚姻法房子问题处理的方法有哪些？
      如今，随着新婚姻法的出台，房产分割问题也越发受到关注。通常，人们寻求法律途径解决房产纠纷。但是法律的宣判往往有一定的倾向性，在新婚姻法房子问题的处理中，我们应该注意什么呢？下面我们来听听我们的看法。新婚姻法房子问题的处理一、新婚姻法，一方赠与另一方房产，离婚房产如何分割?《婚姻法...

·同村房屋买卖流程需要办理什么手续？
      房屋买卖一直以来都是我们国民所热衷的事情，向城市中，某小区开盘，必定会带来很多客户排队购买房屋。这已经在城市不算新鲜事了。但是在农村，一般人家都会有自己的宅基地，然后盖房。但是同村的人进行房屋买卖就有点特殊了。有很多人就会问，同村房屋买卖流程是什么？需要办理什么手续？在此，我们就...

·房产中介的欺诈手段有哪些
      生活中，当我们在租赁房屋或者买卖房屋时，难免会与房产中介打交道。而众所周知，现在很多中介属于黑中介，经常利用各种手段骗取高额回扣、吃差价、克扣押金等等。那具体而言，房产中介的欺诈手段有哪些呢？我们马上为你做详细解答。 一、房产中介的欺诈手段有哪些 1、骗取房屋租金。 一些...

·签订房屋认购书就必须要买房吗
      开发商为了能够顺利签订购房合同，都会在房屋认购书中约定购房定金，以此来约束购房者。但是，很多购房者在签订正式的购房合同时，却发现合同内容对自己极其不利。因此，很多购房者都想知道，签订房屋认购书就必须要买房吗？下面，就让我们为你做详细解答吧。 开发商为了能够顺利签订购房合同，都会在...

·签了购房合同多久备案才下来
      签了购房合同多久备案才下来?根据业务量的多少，一般在3-5日即可领取备案合同。1、商品房买卖合同备案是房屋交易过程中的重要环节，购房合同备案是指买卖双方签订购房合同后30天内，开发商要向房管局申请办理商品房买卖合同备案或商品房预售合同备案手续。2、房地产开发项目取得了《商品房预(...

·根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件
      根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第15条规定： “根据《合同法》第94条的规定，出卖人迟延交付房屋或买受人迟延支付购房款，经催告后在三个月的合理期限内仍未履行，当事人一方请求解除合同的，应予支持，但当事人另有约定除外。”由此我们可以看出，开...

·哪些房屋拆迁活动不合法
      哪些房屋拆迁活动不合法 首先，房屋拆迁管理部门对颁发拆迁许可证的依据材料审查不严。 开发商或者别的单位要想成为合法的拆迁人，就要申请领取房屋拆迁许可证，向县级以上人民政府房屋拆迁管理部门提交下列五项材料： 1、建设项目批准文件; 2、建设用地规划许可证; 3、国有土地使用权批准...

·在法律上，只要承租人按照约定向出租方支付房租，那么就能理所应
      在法律上，只要承租人按照约定向出租方支付房租，那么就能理所应当的获得房屋的使用权。那么，实践中，如果还在租赁期出租人要卖房怎么办呢？此外，为了避免租赁合同纠纷，我们在签租赁合同时应该注意些什么呢？针对这两个问题，我们马上为你做详细解答。 一、租赁期出租人要卖房怎么办 根据《合...

·回迁房进户费的注意事项有哪些?
      回迁房进户费的注意事项有哪些? 回迁房的概念源于拆迁，是中国特殊的拆迁政策的产物。一般回迁房指的就是发展商在征收土地时，赔给回迁民的房子;而商品房就是由发展商自己出售的房子。每一个楼盘基本都有回迁房，一般回迁房的售价都普遍低于商品房的售价。回迁房，商品房都出房产证了，那交易都一样...

·最近很多朋友都在为农村老房屋产权纠纷困扰，因为对法律知识欠缺
      最近很多朋友都在为农村老房屋产权纠纷困扰，因为对法律知识欠缺感到无从下手十分焦急。其实农村老房屋产权纠纷起因有很多种，对应解决方式也各有不同。我们我们今天就根据不同成因来整理了农村老房屋产权纠纷解决办法，希望可以解您目前燃眉之急。 一、土地管理部门违法审批引起的宅基地纠纷案件 因...