土地承包经营权流转问题有哪些？如何解决？

土地承包经营权流转问题有哪些？如何解决？

一、土地承包经营权流转存在哪些问题？

1、社会保障体系跟不上，影响农村土地承包经营权流转

现行农村土地承包经营权的流转主要是以农民的自发性流转为主，流转缓慢，既有转出方面的原因，又有转入方面的原因。转出户积极性不高，担心土地流转后丧失土地经营权，缺少就业门路，认为土地在自己手上，就是一种保障。由于农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全，农民除外出务工取得一部分收入外，主要还是依靠土地收入解决口粮、看病、上学等问题，特别是对于年龄较大的农民，对土地的以来程度更高，对于流转土地存在着后顾之忧。对于转入户来说，农地利用率过低，国家缺乏政策性扶持，让很多转入户产生了畏惧心态。

2、农村土地承包经营权流转机制不完善，服务机构缺乏

我国还没有真正建立起较为完善的农村土地流转市场，在农用地流转价格上还没有形成能反应市场规律的基本价格，转出方往往是分散的农户，在定价上处于不利地位，而且大部分农村土地承包经营权流转还是在本集体经济组织内部进行，市场化程度较低，流转市场不良，中介服务机构缺乏，这些都制约了农村土地承包经营权的长期有效流转，无法真正使农村土地经营权流转盘活起来，形成适度规模，在更大范围内实现土地资源的合理流动、规模化经营和优化配置。

3、农村土地承包经营权流转的方式不充分、过程受限、程序不规范

依照目前的法律规定，对于家庭承包取得的农村土地经营权只能以转包、出租、互换、转让等方式进行流转，不允许其以继承、抵押、入股等方式流转是当前农村土地承包经营权流转不充分的具体表现，法律对其限制主要是基于农村土承包经营权的社会保障性，但这种限制规定是不合理的，既然允许转让，那么应允许抵押、入股，设立抵押、或者允许入股。

二、如何完善土地承包经营权流转制度？

1、统筹城乡发展，建立农村社会保障制度以保流转后顾之忧

现阶段农地承担着一定的社会保障功能无疑有利于国家和社会的稳定，但农地资源承受着不该其承受的社会保障功能会使农地资源的利用率大大降低，国家应积极创造条件，大力发展社会保障事业，以逐步消除农地社会保障功能对农地制度的影响，完善农村的社会保障制度。

2、建立农村土地流转交易市场和农村土地流转服务体系

探索建立以镇级组织为主体的村、镇、县三级土地流转服务综合服务平台，建立农村土地流转交易市场，并形成长效机制。县级建立土地流转信息库，乡镇成立土地流转服务中心，开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作，引导村级土地流转。

3、放宽对农村土地承包经营权流转的限制，加强对其流转的管理

从国外先进的立法经验来看，土地承包经营权作为一种用益物权是可以设立抵押，入股的，所以我们应该允许对作为用益物权属性的农村土地承包经营权自由的流转，从而发挥土地资源配置的最大效益。一旦对农村土地承包经营权流转作出限制，则不仅妨碍了土地资源的优化配置，也为发包方不正当干预提供了法律依据，也为行政或者准行政手段配置土地资源留下了太多余地。为保障农村土地承包经营权人的财产权和自主生产权，法律应当允许农村土地承包经营权人完整的流转权，只有这样才能真正促进农村土地市场的发展，更好的发挥土地的经济效益，更大的增加农民的收入，为城镇化发展铺路。

4、完善相关法律法规，明细农村土地承包经营权流转的相关程序

《土地承包法》规定了采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。备案的初衷是为了对土地用途实施监管，保护承包人的合法权益，但实践中并不具有可操作性，从国家开始实施农村土地确权办证后，备案登记制度就可以对抗第三人，可以让国家更好的掌握土地流转的动态及对土地用途实施监管。另外应完善相关法律法规，扩大农村土地承包经营权流转的方式，加大对农村土地承包经营权流转的市场监管，明细化农村土地承包经营权流转的相关程序，以便更好的维护农村土地承包经营权流转的市场秩序。

综上所述，虽说土地承包经营权流转的好处很多，但是目前存在的问题还是很多，主要表现为流转机制不完善，流转方式不充分。针对这些土地承包经营权流转问题，国家应从多方面入手，完善农村社保体系，完善相关法律法规，明确土地承包经营权流转的各项程序。从而保证农民的合法权益得到有效保护。

·异地起诉离婚怎么办理,离婚的程序是怎样的?
异地起诉离婚怎么办理,离婚的程序是怎样的? 我国婚姻法明确规定，当夫妻感情不和的时候，双方是可以去民政局办理离婚的。但是，如果夫妻在异地，又要通过起诉的方式来离婚时，你知道该怎么做吗?对于异地起诉离婚怎么办理，请看我们下文解答。一、异地起诉离婚怎么办理 1、提起离婚诉讼首...

·2023年修水库征地补偿是多少？
对于民事主体来说，由于即使通过可合法的途径，也将只能获得土地的使用权，故而只要国家机关有需要，就可以将土地进行征收，征收不同类型的土地的补偿标准是存在着较大的差异的，修水库征地补偿是多少?若不按照既定的标准，进行补偿，会受到怎样的处罚? 修水库征地补偿： (一)征地补偿 1...

·甘肃对苗圃征地补偿是怎么规定的
甘肃对苗圃征地补偿是怎么规定的第一条为了规范国家建设征用土地中土地补偿、补助费标准、计算方法，兼顾国家、集体、个人三者利益，以适应国家经济建设需要，根据《中华人民共和国土地管理法》和《甘肃省实施土地管理法办法》，结合我市征用土地中的实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于兰...

·征地拆迁考核管理办法具体是什么
征地拆迁考核管理办法具体是什么征地拆迁考核管理办法一、考核范围和对象为加快--征地拆迁工作，提高干部及工作人员的工作积极性，争优创先、攻坚破难，征迁工作实行领导牵头，分工负责，分层落实的机制，确保按时完成征迁工作任务。经研究，特制定本考核办法。参加征地拆迁安置等工作...

·确认土地承包经营权的主要依据有哪些
确认土地承包经营权的主要依据有哪些一、确认土地承包经营权的主要依据关于农村土地承包经营权的主体问题，《农村土地承包法》第3条规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。第15条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。因此，家庭承包经营权主体是以集体经济组...

·非法转让土地使用权罪牟利界定
非法转让土地使用权罪牟利界定一、非法转让土地使用权罪牟利如何界定非法转让、倒卖土地使用权罪(《中华人民共和国刑法》第228条)，是指以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，涉嫌下列情...

·企业征地的程序是怎么样的
企业征地的程序是怎么样的企业因发展壮大扩大规模，需要大量的土地扩建厂房，其首先要解决的问题就是如何征到土地。近年来，工业用地较为紧张，因此对于土地的征用，国家和地方政府都有严格的规定，需要遵循一定的程序方可拿到需要的土地。接下来，我们将详细讲述下企业征地的程序是怎么样的。一、征...

·土地使用权收回要求哪些条件？
土地使用权收回要求哪些条件？按照土地管理法的规定，企业可以通过出让、转让及拍卖的方式拿到土地使用权。可是在实际生活中，存在大量土地闲置的情况，这不利于土地使用率的提高，加剧了人地矛盾。在某些情况下，国家是可以收回土地使用权的，那么土地使用权收回要求哪些条件？下面我们一起了解下这部...

·农村土地承包经营权流转主体是谁，有哪些规定？
农村土地承包经营权流转主体是谁，有哪些规定？一、农村土地承包经营权流转主体《农村土地承包法》第34条规定，土地承包经营权流转的主体是承包方。二、农村土地承包经营权流转规定： 1、鼓励创新土地流转形式。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。鼓励有条件...

·什么是农村土地承包经营权确权登记颁证
什么是农村土地承包经营权确权登记颁证一、农村土地承包经营权确权登记颁证农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。由县级以上人民政府责任将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记据实载于登记簿，颁发土地承包经营权证书，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转...